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证券时报记者 卓泳

近期，国务院常务会议审议通过《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，明确提出要提升外贸海运保障能力，加强外贸企业用工服务，这一系列举措旨在应对当前复杂多变的国际贸易形势，推动我国外贸行业持续稳定发展。

海运领域业内人士表示，出于规避海运风险，如今近八成企业都已经采用FOB（船上交货价）出口模式，由买家负责安排运输，对海运保障的诉求不大。但仍有不少中小卖家面临较大的海运不确定性问题，需要更加具体和细化的措施给予保障。

我国作为货物贸易大国，2023年外贸进出口总额高达41.76万亿元，其中95%的货运量依赖海运完成。然而，今年以来，红海、苏伊士运河、巴拿马运河等关键海运通道频繁受阻，部分国家港口工人罢工事件也时有发生，这对国际贸易海运市场造成严重扰动，我国外贸正常运输面临巨大挑战。中国到欧洲、地中海方向运费大幅上涨，运输时间显著延长，众多外贸企业急切盼望政府出台应对措施，以缓解当前困境。

证券时报记者采访了解到，当前不同类型的外贸企业有不同的诉求，在对企业进行精准施策之前需要对企业进行分类。上海交通大学行业研究院航运业团队负责人赵一飞接受记者采访时分析，当前有80%的外贸企业采用FOB模式出口，即由买家负责海运安排，因此这类企业对海运保障方面没有直接的诉求。

而剩余的20%外贸企业则采用CIF（成本、保险费加运费）模式出口，但其中也有部分大型企业，如海尔、海信、美的、华为等已与船公司签订长期合约，船公司通常能保证运力且价格相对稳定，这些企业在海运方面也未出现明显问题。

而少数采用CIF模式出口的中小企业因出货量小、不稳定，难获船公司优惠保障，而且受海运波动冲击大，如疫情时就面临“一柜难求”、高价运费的困境。“这部分企业的货值占比很小，但企业数量却很多，他们对海运不确定性极为担忧，迫切希望得到更多的支持，以保障货物顺利出口。”壹航运创始人钟哲超对记者表示。

事实上，无论是FOB模式还是CIF模式的外贸出口企业，都会受到海运不确定性的影响，只不过程度不同。对FOB出口企业来说，海运的运费上涨可能导致买家购买意愿下降，进而影响卖家订单量。

面对企业诉求，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，商务部将在已有措施基础上，从三方面发力支持外贸企业应对国际航运市场波动：一是会同交通运输部门组织地方外贸企业和外贸运输公司开展对接，im钱包下载使海运运输的供需双方能够更好地匹配需求。二是鼓励航运公司开发线上平台，以满足中小企业的订舱需求，此项措施已经落地，后续希望能有更多的航运公司提供线上的海运订舱服务。三是会同相关部门，特别是海运主管部门，指导航运公司优化航线布局，保障拉美、中东、东南亚等热门航线的运力供给。

受访人士认为，此次《政策措施》的出台，体现了政府对外贸行业的高度重视和支持。通过提升外贸海运保障能力、加强企业用工服务等一系列精准举措，有望缓解外贸企业当前面临的困境，增强企业发展信心。

具体来看，在海运运输的供需匹配和对接方面，赵一飞介绍，目前已有平台落地实施，比如中远海运已开通相关窗口，交通部也在与其他班轮公司协商提供订舱平台，中小企业可通过线上平台进行订舱。

至于优化航线布局，赵一飞认为，相关主管部门更多起到协调作用，但主动权在于市场主体。“船公司会根据自身情况决定，如考虑运价、运输成本、船员安全等因素，从成本最低角度来自行优化航线。”

钟哲超认为，目前商务部虽提出提升外贸海运保障能力，但措施仍有待细化。他建议可借鉴韩国、法国、美国等国家经验，如韩国要求船公司为挂靠港口的本国出口企业保证一定低价仓位比例；法国对本国进出口货物柜给予价格优惠；美国联邦海事委员会严格保护本国企业，船公司若违反合约不给仓位将面临起诉。

除海运保障外，外贸企业用工服务也是当前关注的焦点。据记者了解，当前外贸企业面临退税减少、外部加税等诸多挑战，盈利空间受到严重挤压，部分企业经营困难。此次稳外贸举措也提出，要加大对外贸企业减负稳岗的支持力度，按规定落实失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息等政策，大力推广“直补快办”经办模式，降低企业经营成本。

对于缓解企业压力，钟哲超表示，在补贴政策方面，目前政府对新开航线的补助多数给予船公司，他建议改为补助给出口企业，如根据企业出货量和运费情况给予一定补贴，降低企业运费成本，支持外贸企业维持运营。

 

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